万维指纹识别 WebwaySoftware

Wj2q20505
济南社保信息化管理与指纹身份验证系统实施方案（不得摘抄）

前言：
本方案紧密结合国内社保工作的现实状况，密切关注国际先进国家和地区的社保信息化建设及指纹社保的发展趋势，并采用最新技术进行设计和架构。
系统建成后，将为有效防止社保资金的流失、减少社会性矛盾、建立一个高效合理的信息化管理环境将起到重要作用，为济南社保今后的健康发展奠定基础。
主要特点：
本方案有以下主要特点：
一、能与银行系统紧密结合，进行联网作业，实现真正意义上的“社会化”社保信息化管理和服务体系，向广大的离退人员等提供准确、快速的验证与支付服务。
二、能随时配合现代化社保体系管理模式的更新；能有效杜绝作弊、误操作等行为；管理严谨、判断准确、司法明晰、调查验证方便；对违规发放或非法领取社保金能及时查证、防范及追回；能有效避免社保金的再流失。
三、建立强大的数据库网络管理体系，支持城区-县市“市级三级网”运行，并支持今后与省厅进行的“全省四级网”运行环境。
四、采用高级别的警用指纹采集与自动识别技术，符合公安部严格的技术规定；特征算法先进合法、比对验证快速准确，能有效减少或避免因指纹识别不准确或速度太慢造成的群众不满、管理混乱等综合性后遗症。
五、本系统对社保行业的研究比较深入透彻，特别在人体特征的模式识别技术及与之相关的数据管理技术上；系统内核算法和开发技术完全自主独立、不受第三方特别是外国技术的控制，并可根据用户需要改动，非常方便可靠。
六、本系统在社保行业的指纹采集和验证上采取了十分科学的组合管理模式：在采集上即支持“活体采集方式”又支持“油墨捺印-扫描方式”，还支持数据导入和联机上传方式，在指纹验证上支持本地“一对一”方式和“一对多”方式，及联网至指纹中心数据库实时查询比对方式，充分体现了分布处理和集中管理的综合应用优势。
七、本系统能对社保工作人员及社保管理对象（离退人员等）进行分类管理，使系统在业务流程处理上具备了现代国际化管理的高水准；系统的安全管理和权限管理十分严格，在正常运行情况下能做到“数据永不丢失”。
八、具有强大的数据库管理系统和先进、科学的数据库架构体系，功能模块逐一优化并能独立运行；能与社保上级单位的电子政务系统及业务信息管理系统轻易连接，数据调用方便快捷。
九、主体应用软件不受硬件环境制约，能为用户节省大笔的维护费用和后期开销；管理、操作界面友好清晰，功能齐全，数据关联性强，有非常好的数据分析和二次处理环境，为用户今后的扩展性应用带来了十分理想的环境空间。
十、把高规格的警用指纹识别技术直接应用于社保行业，对解决指纹识别与身份鉴定过程中的速度和准确率提供了强有力的保障，也为指纹社保系统今后的发展提供了良好保障。十一、系统架构科学、合理；应用技术先进可靠；网络运行稳定、安全；升级容易、扩展性好、性价比高。
方案主体内容：
一、指纹识别技术概述
指纹是人手指上的“乳突线”之明暗影像所形成的图案。指纹上的特征，包括纹路、纹形/型、断点、交叉点、汗孔特征、桥端特征等，具有很强的不变性。尽管随着年龄的增大，指纹在外型大小，纹线粗细上会有变化，局部纹线之间可能出现新的细线特征，但从总体上看，同一指的指纹纹线类型、细节特征的总体布局以及纹理（纹间关系）等始终无明显变化，即使手指皮肤受伤，只要不伤到真皮，伤愈后，纹线仍能恢复原状。如果伤及真皮，伤愈后会形成明显伤疤，伤疤虽然破坏了纹线，但却为指纹识别增添了新的特征。指纹具有明显的唯一性，据指纹纹理学及统计学表明：两枚指纹匹配上12个特征的几率为10－50。事实上，不仅人与人之间即便同一人的十指之间的指纹也有明显区别。正因为指纹具有以上二个特性，对判别真实身份提供了客观依据，是生物识别技术中的重要手段，也是进行司法认定的重要依据。
二、CAFIS社保指纹技术应用特点
CAFIS历经近20年的努力，建立起中国自己完整的技术应用体系。目前CAFIS系统在全国应用单位最多并真正实现了全国联网（包括：全省联网及跨省联网）；也是目前世界上技术最先进、系统性能最好的指纹自动识别系统之一。
CAFIS指纹自动识别系统具有速度快、准确率高的特点，可以支持几千人至几千万人容量的数据库。系统进行指纹比对的峰值速度可达每秒种十万枚。十指指纹对十指指纹查询的准确率在百分之百；对具备查询条件的现场指纹，其查询准确率在百分之八十以上；利用十指指纹查询现场指纹数据库，其查询准确率在百分之七十以上；现场指纹查询现场指纹数据库，其查询准确率在百分之六十以上。CAFIS指纹自动识别系统自动化处理程度高，既可以进行有中心比对，也可以进行无中心比对，从而既避免了对中心的依赖性。系统还具有对自动提取的指纹特征信息进行质量评估的功能，以适应不同质量类型的指纹图像。
CAFIS指纹自动识别系统具有出色的灵活性和稳定性。系统全部以软件实现，不依赖于专用硬件，可在多种工业标准的工作站和PC机上运行。CAFIS指纹自动识别系统采用了先进的开放式系统体系结构，可以依照用户需要调整软硬件配置及系统设置，以最大限度的满足用户需求。系统设计考虑到容错能力、备份能力以及故障恢复能力，以保证系统的稳定连续工作能力并将意外损失控制在最小。
CAFIS指纹自动识别系统是自动化程度最高且功能最完备的产品。十指指纹的输入、特征提取、比对可全自动完成，不需人工干预。当十指指纹和现场指纹需要人工编辑时，系统提供了方便、完备的编辑工具。系统界面的设计和系统功能配置以方便用户使用为主要目标，提供了指纹扫描输入、摄像输入、实时输入、指纹图像压缩、指纹特征信息自动提取、效形自动分类、指纹特征编辑、多级指纹比对、核实查询结果等指纹自动识别功能，以及参数设置、作业管理、数据库管理、统计报表等系统管理功能。
CAFIS指纹自动识别系统的另一特点是实现了数据输入兼容性和数据储标准化的统一。系统即可以通过参数设定接受各种不同类型的指纹卡、活体指纹采集系统采集的指纹数据和系统导入-导出性数据，并实现了快速录入、快速建库、快速识别，使输入过程自动化。同时，系统采用国际标准化的数据格式来存储指纹压缩图像（WSQ）、指纹特征数据（AN SI/NIST标准接口）、人像（JPEG）等，以便于系统联网、数据交换以及未来的系统更新。
CAFIS指纹自动识别系统的基础是其国际领先水平的指纹自动识别技术，是以国内有关专家为主进行的综合运用图像分析、模式识别、数理统计、人工智能等相关学科领域的研究成果。CAFIS系统充分结合指纹管理工作的具体要求，发展出一套特有的指纹特征提取及指纹比对算法，并综合最新的系统集成技术和网络技术，保证了系统在大规模实践中的技术先进性和成熟性。
三、CAFIS-JH2000指纹采集与识别系统概述
CAFIS-NT系统结合CAFIS-JH指纹采集系统和CAFIS指纹识别系统，构成了一个完整的CAFIS-JH2000指纹信息采集、指纹识别和指纹数据管理的综合性处理平台。
我们开发的社保专用指纹身份验证系统，是基于网络运行环境的集成系统，其指纹的动态活体数据采集、细节的认定、指纹特征提取、指纹图像处理及特征比对等优秀算法和系统架构居国内领先水平，并得到国内专管部门（公安部）的认定。配合指纹数据库的建立、指纹比对方式下的身份验证、人员基本信息管理及社保专业信息管理系统的架构，使社保指纹管理作为完全可行的应用方案，为社保的信息化建设和管理形成一个先进的操作平台。
虽然，指纹作为可靠和有效的身份验证技术手段已被广泛认可，但在目前的全国社保体系中，指纹身份验证技术尚未全面普及，全国联网查询机制也未建立。因此，我们计划根据济南实际情况分二步走：第一步，在使用指纹对参保离退休人员的身份验证的同时，用身份证作为辅助验证手段，建立一个适合目前需求并能满足用户业务扩展和升级的工作环境。第二步，逐步在全国建立联查体系，在系统架构时留有接口，使有条件的地区之间能方便地形成数据互换/互查体系，使社保对象能在全国范围内进行异地指纹验证并就地领取养老金。
四、社保信息化管理与指纹鉴别技术应用
社会养老保险是我国的一项重要的社会保障体系，随着大规模结构性失业及日益增长的人口老龄化，养老金社会化发放的群体将不断扩大，已对传统社保体系及其管理模式造成巨大压力。
（一）传统社保管理方式的缺陷
传统方式在针对社保对象即参保的离、退、病、残人员和养老金发放等管理方面出现诸多弊端，比如：离退人员去世后瞒报、不报或不及时上报，使有意或无意冒领养老金的现象呈上升趋势，引发了许多社会管理和司法问题。据统计，一个参保人员在20万人左右，年递增人数约10%的中等规模城市，平均每年因有意或无意冒领、误发、误领、误操作等行为造成的社保金损失额可高达1000万元人民币以上，其中大多数额无法追回。
传统社保管理体系或模式有以下主要缺点：
1、无法有效认定社保对象的真实身份——
采取身份证、社保证、IC卡、目测、社区负责人委托管理等方式不能有效鉴定社保对象的真实身份或其现行状况，会造成许多工作管理上的漏洞。
2、社保金主动发放式造成后期管理的被动——
比如：将养老金直接划入存折，不管参保人是否存活，势必造成许多后期管理问题，是造成养老金误发或误领的直接原因，也是社保金流失的主要根源；
3、造成社保金流失的管理漏洞多，无法有效控制——
造成社保金流失的主要原因有：工作人员责任性不强，没有履行严格的签字/认定手续；技术手段不得力，无法有效认定社保对象的身份及管理日常业务；参保人员委托人管理制度不严，易造成无意或有意性非法领取；因管理混乱引发的冒领行为。
4、社保对象管理不科学造成日常管理工作复杂——
社保管理对象有直接和间接管理对象之分。直接管理对象有离、退人员、病、残人员、特定人员（如下岗、待岗、军烈家属等）；间接管理对象主要指能合法领取社保金的委托人（包括社保直接对象指定的亲人、朋友、同事或社保管理机构的工作人员等）。对这些人员的管理需要特定的程序及履行特定的手续。
（二）指纹社保：全新的管理模式
为了健全社会养老保险的体制，优化对参保离退人员的管理，切实保障社保基金的完整并安全性管理，急需有一套科学有效的手段适应社会需要。采用活体指纹采集与自动识别技术并采用数据库综合管理技术，对社保管理人员（工作人员）、社保管理对象（如离退人员）及其业务过程进行综合管理，是一个行之有效的好办法。
指纹社保是一种全新的管理模式，至少有以下优点：
1、指纹鉴别，百无一漏——
利用指纹特征的唯一性原理，特别是“活体指纹采集-识别技术”，能十分有效地对社保对象进行身份鉴定和信息化管理。
2、社保信息化实现的坚实基础——
在指纹识别技术的应用基础上能十分方便地完成“社保信息化建设”工程，使规模宏大的社保工作快步迈向现代化。
3、模式换新：改“主动发放式”为“主动领取式”——
通过银行等金融机构配合，把社保服务完全“社会化”展开，变主动发放养老金方式为主动领取养老金方式；彻底避免误发社保金现象的发生，并为杜绝冒领社保金行为创造必要条件。
4、有效杜绝社保金的流失——
由于指纹技术的应用及社保信息化管理体系的建立，一个操作透明、简洁、高效、低耗的现代化社保管理工作模式能够迅速建立，将为国家节省大量的管理成本和有效杜绝资金的流失。
五、指纹社保系统设计与工作流程
（一）系统设计要素
1、组成计算机网络化管理环境，基本依托微软WIN-2000S/98操作系统、SQL2000数据库系统及MS-OFFICE信息处理系统等；
2、社保业务管理系统采用定制开发方针，主要内容有：社保对象基本信息管理系统、委托人员管理系统、指纹验证系统（包括本地验证与远程验证）、社保业务综合管理系统、违规违法行为处理系统、社保工作人员监管系统、综合数据处理系统等。
（二）工作流程
1、社保对象（包括离退伤病人员及其委托人）初始化登记，建立人员基本信息与业务管理基本信息处理平台，并进行指纹采集和人像录入；发放或更新社保证。
2、领取社保金过程首先进行“活体指纹验证”，通过后进入下一步程序（如：发放社保金、扣除管理费、数据库记录等）；未能通过者进行进一步身份验证（人工识别），如发现作弊即可启动惩戒性程序。
3、初次登记时采用CAFIS-JH/D“活体指纹三面滚动捺印”方式，建立一个社保专用的高质量指纹、人员信息及综合业务管理数据库；验证时采用CAFIS-JH/C“活体指纹平面捺印”系统，可通过“联机远程”及“本地调库”两种方式实现验证操作。
主要工作流程见下图：
（二）十指卡指纹验证工作流程
（三）活体指纹验证工作流程
图二黑名单处理流程示意
济南社保现况和系统的需求分析
（一）现况
目前济南市有离退休人员约20万人左右，其中，市社保办分管中央、省属企业离退休人员若干人，其他分布于济南市所属各区县。社保对象在本市居住X人，异地居住Y人，境外居住区Z人。当前济南市离退休人员的生存状况仍依赖于所在单位的申报。随着近年来市场经济的发展变化，许多单位搬迁、变更、倒闭，单位对各自离退休人员的管理愈加困难。目前，社保机构采用传统管理方式已经落后，这对今后工作的开展将十分不利。因此，建立一个全新的社保信息化管理环境迫在眉睫。指纹识别技术的应用在社保信息化建设中有着举足轻重的地位。
（二）要求
1、业务基本要求
利用指纹自动识别技术，把庞大、复杂的参保离退休人员生存状况进行采集和验证。通过社保机构、银行等部门的配合，对参保人群进行定期或不定期的指纹比对，达到杜绝养老金发放工作中出现的冒领、侵占行为，做到不漏发一个人、也不错发一个人。切实保障基金发放的完整与安全。
2、系统基本要求

（1）市社办建立中心指纹数据库，存储全市离职退休人员指纹，并记录每年指纹验证的结果。
（2）市社保办和区县社保处指纹验证工作站，登记和验证各自的离退休人员。
（3）在市社保办和区县社保处主管科室建立流动工作站，对行动不便的离退休人员进行上门验证。
（4）对居住异地的离退人员，由市县区社保机构将指纹登记表和油墨卡寄去，指纹留取后，再寄回社保机构进行指纹验证。
（5）市和区县社保机构之间建立指纹验证系统网络，区县社保机构采集的指纹数据传输给市社保办，由市社保中心服务器进行处理，并将结果及时反馈、存储。
（6）社保办每年或半年汇总指纹验证结果，凡通过验证的离退休人员，继续发放养老金，没有通过指纹验证或预期不提供指纹的人员，缓发养老金，经进一步调查核实，将其从离退休人员中剔除。
3、系统构成要求指纹验证系统主要由指纹数据管理服务中心、指纹前端处理部分（包括远程工作站）组成。
（1）指纹数据管理服务中心的建立（可设在市社保办大楼内）由活体指纹采集系统、高解析度扫描仪、图像与数据处理工作站、指纹数据库服务器、数据存储设备、网络管理系统等组成，用于被验证人指纹的输入及处理，即：进行“规定的”平面指纹（每人两指）的活体采集或卡片捺印扫描输入、指纹特征点的提取、纹型的自动分类、图像压缩、指纹特征建库、人物信息输入等。本地社保对象以活体指纹采集方式为主；外地社保对象以油墨捺印方式为主。数据中心存储系统采用SCSI硬盘阵列，基本容量空间为30G，可扩展空间至900G以上，指纹档案资料采用外挂光盘、磁带或磁盘方式，容量为基本空间的1倍以上。其中，每人占用的信息储量为100KB以内，包括：指纹特征点文件1KB/人、人像文件30KB/人、人员基本文字信息3KB/人、综合业务管理信息50KB/人。以20万人库为例，中心数据库系统预计占用空间为60GB。
（2）指纹前端处理工作站的建立（可分设在各管理点）该系统主要由指纹采集系统、图像处理系统、指纹特征提取和比对系统、数据压缩与传递系统等多类应用平台组成。采用先进的指纹采集拼接算法和指纹比对算法，配以人员基本信息管理及社保基本信息管理的“客户端系统”，组成前端业务处理及远程数据管理平台。
（3）人员基本信息与社保基本信息管理平台该平台以软件形式为主，主要功能如下：
a)新增退休人员指纹图像记录；
b)社保对象及社保对象委托人指纹特征记录；
c)远程/异地数据查询；
d)指纹与身份验证；
e)上传验证结果；
f)实现统一操作的工作平台，便于集中管理；
g)应用功能清晰、业务模块（子系统）可做嵌入式处理；
h)支持多形态表格式数据填报与互传；
i)支持批量指纹上传入库和批量自动建库；
j)支持在线请求、脱机查询和在线验证结果；
k)支持移动式指纹采集-比对作业；
l) 支持活体采集、扫描输入、数据导入、实时在线接入等多种指纹图像及特征数据采集方式。
（三）系统特点
1、具有灵活的网络运行形式：整个系统可以在各社保机构内部之间实现LAN及WAN方式运行，符合社保机构社会化管理的要求。
2、具有良好的扩展性和升级能力：能适应客户不同的技术应用环境和业务发展要求，并能保证系统轻松升级。有效保护系统投资。
3、操作/维护容易：系统使用方便，界面直观、友好，培训工作量小，维护成本低。
4、符合社保事业信息化发展的总体趋势：设定并开放相关的外部通信接口，包括数据库服务器与柜员机子系统和移动采集子系统的接口。
5、信息共享与数据安全管理：规范信息档案数据库管理环境，在保证数据安全的前提下实现信息资源共享。
七、指纹社保系统设计与架构济南社保指纹身份验证系统设计与架构方案说明如下：
（一）系统设计 1、业务处理平台设计业务处理平台的设计在此主要体现在应用软件方面，分述于下：
（1）指纹采集系统软件——指纹采集是本系统的重要环节，采用CAFIS-JH指纹采集系统及其配套的CAFIS-JH-C指纹采集软件，能与CAFIS指纹识别系统无缝连接，形成良好的“指纹采集-比对”工作环境。
（2）指纹识别系统软件——CAFIS指纹识别系统软件是社保指纹鉴定系统的主导软件，目前有多种版本：CAIFIS-75、CAFIS-II、CAFIS-NT、CAFIS-2000。CAFIS软件有以下主要功能： A．能用多种方式接收指纹采集的图像，包括：CAFIS-JH活体指纹采集方式、油墨捺印扫描方式、磁盘/系统数据导入方式、数码相机接入方式、联网传递方式； B．基于优化算法的指纹图像预处理及指纹特征自动提取系统； C．数据库管理，包括：指纹原始图像检索查询数据库、指纹图像压缩存放管理系统、指纹特征队列管理数据库、人员基本信息字符类型数据库、人员基本信息图片类型数据库管理系统、社保业务信息处理数据库、相关数据管理表、数据库基本管理环境等； D．基于算法的特征数据比对、查询系统、数据压缩系统等；
（3）人员基本信息系统软件——包括社保业务工作人员基本信息系统和认证系统、社保对象基本信息系统和认定系统；
（4）社保业务信息系统软件——可根据用户要求定制开发；
（5）综合信息管理系统软件——统一管理指纹数据、人员信息及社保业务信息的工作平台；
（6）系统服务软件——包括数据库压缩、数据移植、联机断点续传、图像工具、权限管理、组合查询、数据调用、信息共享等司服功能性软件。
2、系统运行平台设计
（1）基本硬件——CAFIS-JH/D指纹采集系统、CAFIS-JH/PO便携式指纹采集-比对系统、网络服务器、数据库服务器、任务服务器、图像处理工作站、数据处理工作站、社保综合业务办理前台系统、制卡机及磁卡读写系统、网络设备、调制解调器、磁盘阵列、数据外储系统、扫描仪、打印机等；
（2）网络中心与数据服务中心——网络中心与数据服务中心可以放在一起；网络中心主要管理济南社保机构办公大楼内部的计算机局域网，并支持多种服务器和工作站的网络运行；数据服务中心主要通过数据库管理软件和定制应用软件实现指纹数据、人员信息、业务信息等相关数据的集中管理；任务服务器对不同的业务平台进行管理、支持WEB方式下的ASP数据服务等；
（3）本地工作站与远程工作站——工作站主要任务有：指纹采集、人员信息录入、指纹特征提取、指纹特征本地比对或远程比对、信息查询（本地与远程）、数据上传、办卡业务（制卡、读卡、写卡）等；工作站可有两种形式的业务信息管理平台：C/S形式和WEB形式，本系统以C/S形式为主；
（4）联网与数据共享方式——局域网连接以C/S结构以太网方式为主，支持数据分布处理和集中管理操作；远程网络连接可兼顾PPP拨号方式及专线连接方式；若条件允许，拨号连接可采用ADSL方式、专线连接可采用光纤主干方式；无线连接方式在本系统中暂不考虑；在非宽带接入的远程网络联机环境下，所有图像都须经过特定压缩后传递，并且系统要具备数据包传递和“断点续传”的能力；
（5）其它方面——为保证系统安全和稳定运行，本方案将重点考虑对信息数据的保护，与之相关的措施有：建立系统备份服务器、进行严格的信息档案储存管理、建立数据全量备份和增量备份环境、建立防病毒和非法侵入系统、提供数据恢复可选方案等。
（二）系统架构系统拓朴图：济南社保信息管理系统中指纹身份验证系统的硬件平台主要由“客户/服务器”结构所形成的数据处理平台和CAFIS-JH指纹采集系统组成。 ?
客户端
由PC机、指纹活体采集仪（采集离退人员的指纹）、高解析度扫描仪（输入指纹卡片的指纹）、打印机组成，用于办理离退人员的指纹和人员信息建档、验证，对指纹身份验证、养老金发放等查询、统计、打印结果。根据济南的实际情况，设立客户端若干个，分布在济南市社保办、所属各区县的社保机构。客户端软件，支持Windows 98、Windows NT、Windows 2000等多种操作系统，具有指纹数据采集接口（可从指纹活体采集仪或扫描仪直接输入指纹数据）、与服务器进行指纹数据交换接口、与便携机进行数据交换接口、制作IC卡系统接口、与社保系统外部通信接口，具有指纹特征提取、指纹图像无损压缩、人员基本信息输入、指纹身份比对验证等功能模块，记录、统计、查询身份验证、养老金发放和银行划帐等服务。为提高数据安全，在客户端软件还可以采用服务器/客户端的方式实现身份验证、养老金发放和银行划帐等的记录、统计、查询。 ?
服务器
由网络服务器、数据库服务器、任务服务器组成。网络服务器　配合适配器，提供远程拨入的网络联接服务，可以安装Windows NT 4.0 Server，Windows 2000 Server服务器操作系统。数据库服务器　存储指纹原始数据（或者无损压缩指纹数据），指纹特征点数据，人员基本信息等数据，用于存放数据的SCSI硬盘所需的空间为：指纹原始数据文件　KB/人，无损压缩指纹数据文件　KB/人，指纹特征点数据文件256B/人，人员信息数据文件1KB/人，若以20万人库为例，最小的硬盘空间应为　。本系统适用多数据库系统平台，可支持SQL 2000, OLCAL 8.0, INFORMIX等数据库。
任务服务器　响应客户端的服务请求，比如：任务服务器通过网络服务器获得一个客户端发出的“需要某一证号的离退人员的指纹数据”的请求后，向数据库服务器查询是否存在，如果存在，则取得指纹特征数据文件，通过网络服务器回复给客户端，如果不存在，则回复一个信息来说明该离退人员还没建指纹档案，客户端可对该离退人员新建指纹档案。任务服务器可使用多种操作系统。 ?
便携一体机
由专用的PC机、指纹活体采集仪、Windows98操作系统组成，用于办理因老、弱、病、残等原因导致行动不便的参保离退人员的指纹和人员信息建档、验证，设有与客户端软件相通信息的数据交换接口，具有指纹图像的采集、人员基本信息输入、指纹身份比对验证的功能模块。社保办可以根据各区县的实际情况，配发便携一体机。 ?
网络传输
远程联接根据当地的ISP来全面考虑，可采用光纤、ADSL、ISDN、DDN、帧中继、无线传输、moden拨号接入或内部网络可根据用户的需求，我们提供专门的网络快速传输压缩算法，即可提高传输的速度，又可提高传输的质量和数据安全。具有高度的安全性和保密性。 ?
补充方案
在具体的操作上可以采用限时委托，和委托代理的方式。为保障参保离退人员的切身利益，做到不错发一个人，也不漏发一个人，在没有通过指纹验证或预期不提供指纹的人员，采用身份证验证等方式，作进一步的核查。
（三）系统说明本系统在市社保办的计算机房内建立本系统的网络服务器、数据库服务器、任务管理服务器。而在市社保办和各区县社保机构建立客户端或流动工作站
1、建立参保离退人员数据库。
a) 由市区县社保机构的工作人员在系统客户端产生参保离退休人员的证号（IC卡号、身份证号或养老金证号）、人员基本信息及采集左右双手的食、中指的指纹，并将证号、人员信息、指纹数据保存到市社保处本系统的数据服务器库，建议生成IC卡条码，这将大大提高操作速度； b) 对于老、弱、病、残等行动不方便的离退人员，由工作人员通过便携式一体机上门进行采集，并通过客户端的接口将相应的人员信息及指纹数据保存到市社保处本系统的数据中心库中； c) 对于异地或境外的离退人员，必须回本市的社保机构，进行指纹采集入库。 d) 对某些特殊的离退人员，设立专门的限时委托制度，即由参保离退人员找到委托代理人，并书写委托书，确定委托人姓名，委托有效期，委托人及本人指纹。客户端将委托人的指纹、人员信息、委托时限与参保离退人员关联建库。
2、操作身份验证系统
a) 任何一个客户端的工作人员都对本市和各区县内的参保离退人员进行身份验证，输入参保离退人员的证号或者参保离退人员的姓名，即可从市社保处的数据服务器中自动调出对应人的指纹数据，从客户端调出对应人的养老金发放情况、及累计养老金数额。离退人员只需在指纹采集仪上采集指纹即可对调出的指纹数据进行比对，如果比对通过验证该领取养老金的人即是参保离退人员本人，即可发放养老金，或将养老金的数额等资料传到外部系统（比如银行），发放养老金。 b) 对于老、弱、病、残等行动不方便的离退人员，由工作人员预先从服务器中提取该离退人员的指纹数据，通过客户端的接口将数据存到便携式一体机上门进行验证，并通过客户端的接口将验证结果市社保处本系统的任务服务器； c) 对于异地或境外的离退人员，必须向本市的社保机构领取养老金登记卡及油墨捺印卡，留取指纹及填写好登记卡后，在规定期限内寄回社保机构。工作人员可用高精度扫描仪将指纹卡输入到客户端进行比对及身份验证，指纹卡及登记卡留档备用，如果验证通过，即发放养老金。 d) 对于有委托人的离退人员，通过证号或委托人的姓名调出委托人的指纹数据，根据委托有效期，以验证其身份，如果通过，则发放养老金给离退人员的委托人。 e) 如果任何的指纹身份验证未通过，则缓发养老金，待进一步调查核实，可采取验证身份证的方式进行确认。如果身份能够确认，通过身份证验证子系统，将验证结果传给任务服务器，并发放养老金。否则，将其从离退休人员数据库中剔除。对于一些异地居住的离退人员，可采用委托调查的方式进行，进一步确认。 f) 对居住在境外的参保离退人员在5年内，可由本人向其所属的社保办、各区县社保机构将领取养老金登记卡及油墨捺印卡，留取指纹及填写好登记卡后，再寄回社保机构进行身份验证。在5年后，必须亲自到工作站进行身份验证。
（四）管理模式说明
1、各社保机构做好所属企业负责人、分管同志的工作，充分认识这项工作的重要意义，本着对国家、对人民高度负责的精神组织安排实施好这项工作。要求各社保机构、各企业做好广大离退休人员的思想工作，使其充分认识到这项工作的目的是在维护他们的根本利益，必须要得到他们的支持与协助。
2、做好指纹采集前的组织、安排、部署工作，各区县社保机构负责所属企业离退休人员指纹数据的采集，根据各企业离退休人员的数量、居住地远近、年龄结构、身份状况等情况，缜密的安排指纹采集的时间、地点、人员组织等环节，要达到整个采集过程科学、合理、优质、高效。如对退休人员少的小企业，可以规定合适的时间、地点、组织在一起统一实施。再如对人员多的大型企业可凭借其离退休人员管理部门的帮助，上门采集。
3、指纹采集的对象是本市参加社会保险的离退休人员，指纹采集由社保机构验证退休人员的户口、身份证、《养老金证》，确认后在社保机构制定的指纹登记表上或活体采集仪上留取指纹。
4、统一规定登记表格、指纹留取表格的格式及数据资料、影像、图文等资料的形式和内容，能涉及到离退休人员生存状况的，对将来社会化管理有利的材料，尽量充实到表格中去。
5、指纹登记表的纸张，采用每年换一种颜色的方法，留取指纹采用专用油墨，由企业负责监督被验证人现场留取，对异地人员，由企业将指纹留取表格寄给本人，按捺清晰后寄回，如果达不到规定要求，再寄去新的表格重新留取。
6、对异地居住的离退休人员是身份验证工作的重点，在采用邮寄方法的同时，可尝试委托人员所在地的社保机构代为实施的办法，获取资料由当地社保机构邮寄给人员领取养老金的社保机构，或者通过互联网发回。再是通过邮政局代为办理，依靠邮递员走家串户的优势来了解异地离退休人员的生存状况的变化情况，及时将信息反馈给社保机构。
7、指纹分期采集回来后，立即进行处理，活体采集的直接输入各自数据库，卡片采集的，通过扫描仪输入。全市指纹采集工作完成后，统一输入市社保办中心数据库。待比对系统安装完毕后，从数据库中提取信息进行验证。
8、针对近年来离退休人员居住分散，管理愈来愈困难这一问题，对离退休人员的身份验证工作由社保机构实行直接管理，即指纹采集由离退休人员持《养老金证》直接到当地社保机构留取。一是全年250个工作日均可进行验证，这样对离退休人员便利，只要记住自己的退休月份就行了。二是规定3至5个月的时间，这样对社保机构便利，全市统一部署，抽出专门人员进行办理。
9、正常增加的退休人员，在当月领取养老金之日前，必须办理，但最迟不得超过下个月养老金发放日，逾期不办理的，暂缓发放养老金，待必要的手续办理完整后再予以补发。
10、养老金发放数据库、档案数据库、指纹档案实行同步。后两项随养老金发放情况的增减变化而随时调整，使养老金领取人的一切情况，随时随地都在社保机构的监督之下，以达到管理的稳固、快捷、有效。
11、中央、省属离退休人员验证工作：由社保办负责管理的29897人指纹采集和验证工作，基本与全市的安排部署一致，具体措施如下：
（1）市社保办退管处设置固定指纹验证工作站，登记验证和储存报属的离退休人员数据档案，包括专用指纹采集器、专用指纹扫描仪，用以输入和采集人员指纹档案。（2）建立流动指纹验证工作站，对行动不便的离退休人员进行上门验证。（3）异地居住人员，将指纹登记表和专用油墨寄给他们，捺印后寄回，达不到规定要求的，再寄去重新捺印，直到符合要求为止。（4）规定验证的时间和期限。对经过验证的离退休人员继续发放养老金，没有通过验证的，或者逾期不提供指纹进行验证的人员，缓发养老金，待进一步调查核实后再予以补发或剔除。（5）用专用卡片打印程序，自动打印出指纹卡片，卡片上印有姓名、身份证号码、电脑编号、指纹捺印方框。使用专用油墨，卡片纸张每年换一种颜色，每期指纹卡上设有辅助自动识别的个人电脑编号和防伪编号或标记。（6）要求企业严密细致的组织实施好这项工作，对社保机构就此做出的规定要严格执行，不漏检一个人，保证指纹的质量和真实性。工作人员协助或强制性安排社保对象进行活体指纹采集；采集后的指纹图像直接进入系统进行特征提取和“倒查”比对，并可同时向指纹数据中心传递进行建库操作。
八、系统优势
（一）操作简便——整套系统采用模块化设计，界面友好，使用方便，有计算机操作基础的工作人员，半天即可学会操作。
（二）认定速度快——任何一个离退人员从采集到得到身份验证结果只需几毫秒的时间。
（三）适应性好——即可单独作为一套子系统，又可作为嵌入其它系统的功能模块，因此可在各社保机构内部之间设立客户端，也可在银行及离退人员相对集中的社区设立客户端进行身份验证。
（四）扩展性好——整套系统提供多种软件接口，设定与社保系统的外部通信接口、客户端软件与便携式一体机的数据通信接口。
（五）灵活性好——本套系统一改传统固定的操作模式，离退人员领取养老金，不受时间限制，只要通过身份验证，即可领取到本月为止的养老金，该养老金的期限可以是一个月，可以是半年，甚至可以是几年。
（六）安全性好——客户端可以不保留任何指纹数据，而且在网络传输中采用经特殊算法压缩的指纹特征，采用数据库镜像，保证指纹数据的安全。
（七）冗余度合理——我们在设计本系统时充分考虑到今后五年发展的实际情况，使用户的投资得到最佳保护；我们特别考虑到全国标准的编码制度和多级网络传输模式，能确保用于社保的指纹身份验证在今后全国范围内使用时与其它主流系统平滑接入，并方便于各种网络环境的衔接。
（八）信任度高——我们采用的指纹采集和比对识别系统是我国目前级别最高和最先进的系统，其主体技术产品已通过公安部鉴定；
（九）有多种成熟方案——比如：可根据当地网络的速率或综合运行环境，分别采用以下三种数据传送方式： 1、指纹图像采集－无压缩传送－指纹特征提取－特征比对－在线返回处理结果； 2、指纹图像采集－无损性图像压缩（标准方式）－数据传送－特征提取－特征比对－在线返回处理结果； 3、指纹图像采集－直接提取特征－联机传送特征数据－可直接进行实时建库—特征比对－在线返回处理结果； 4、指纹图像采集—光盘刻录或磁盘写入—送达指定工作站—信息数据处理； 5、授权系统之间可进行数据联机导入； 6、油墨捺印-扫描输入-数据处理；
九、服务单位介绍
（一）浙江师大计海新技术有限公司浙师大计海新技术有限公司创办于1995年，是一家致力于IT产业化发展的高新技术企业，通过不断努力具备了以自主技术为主，涉及软硬件生产、工程项目承接等多种技术应用的综合能力。公司生产的CAFIS-JH指纹采集系统已在全国率先通过公安部技术鉴定并产生了良好影响。公司可为特定用户提供完整的技术应用解决方案（TSP），如：为公安、社保、计生、教育等部门提供指纹身份鉴定技术产品和解决方案。公司自成立以来共开发应用成果140余项，多次获得省部委及国家的科技进步奖。在指纹识别系统的全国市场组织上，该公司与北京刑科所、清华大学、万维研究中心组成了战略联盟，侧重市场开拓和用户服务，形成了十分有效的“四位一体”的用户保障体系。
（二）万维网络信息技术研究中心该中心目前研发基地设在桂林。工作重点：应用软件开发，特别是分析性大型软件系统，能涉及多种行业的应用。系统分析能力与技术应用组织能力都十分强大，已组织、协作、参与了国内上百个大型、超大型系统工程的设计、建设与开发，如：警用指纹识别系统省级规划、电子政务系统等；协作开发的技术产品有：案件分析与管理系统、人力资源管理系统、标准化考试与评测系统；独立开发的软件有：万维电子办公系统、试题库生成与管理系统、视频动态实时监控系统等；对当地信息技术的应用和推广起到了相当的作用。
（三）清华大学信息与自动化研究所在全国乃至世界的人体模式识别特别是指纹识别的技术应用上有着相当高的专业地位。作为理工科综合大学的典范，清华大学的技术研究领域非常宽，技术研究层面和深度也是首屈一指。自动化信息技术研究所是清华大学研究院所中的佼佼者，尤其CAFIS系统的开发和面市，更使其成绩斐然。雄厚的技术力量是用户的可靠保障。
（四）北京市公安局刑事科学技术研究所把科研成果与具体实践密切结合，北京刑科所通过多年努力已在全国建立了自己独有的地位并赢得全国刑侦部门的称赞。作为技术开发和技术应用单位，北京刑科所身兼双职，使院校和公司中的先进技术得以通过实践检验和提高，对我国指纹技术应用及刑侦科技事业的进步起到了良好的推动。
湖南省公安厅刑侦指纹破案系统建设方案（机密）
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